【新闻】官方：着力处理贫困地区农民负担 治理乱收钱乱摊派

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6月21日，农业部网站报道，农业部、财政部、快速发展改革委员会、国务院法制执行、教育部、信息出版广电总局联合发表了《关于编制年农民负担监督管理工作的意见》，对贫困地区农民负担问题进行跟踪调查、情况验证和

“关于好年农民负担监督管理工作的意见”(简称“意见”)的要求，加强村级组织和新型农业经营主体的负担监督管理。 全国农民的负担监视和检查情况表明，近年来一些地区村级组织的负担在增加。 根据切实减轻中央村级组织公共服务支出负担的要求，进一步加大村级组织负担的监测和检查力度，及时纠正向村级组织胡乱集资和筹集资金的行为，健全村级组织支出的村民民主管理制度和部门监督管理制度 在各地开展新农村建设和扶贫开发中，应从实际出发，量力而行，严禁要求村级组织摊派、筹集资金或村级合作。 有关部门和部门安排村级组织协助开展业务，有相应的经费保障，严禁违规将职工经费转嫁村级组织。 推进村级组织运营经费保障机制，不断提高村干部报酬、村事务经费，严格执行村级组织公费订阅报纸的《限额制》。 加强对专家、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体的负担监督管理，坚决调查在生产经营活动中违反设立的行政事业性收款，推进各项支持政策的执行，进一步减轻新型农业经营主体的负担。

《意见》提出，必须严格监督涉农收取钱和价格。 要加强涉农入账和价格监督管理，进一步完善和执行涉农入账文件的“审查制”，对新公布的涉农入账文件严格审查关闭。 全面推进涉农收款和价格的“公示制”，有些相关事项必须在乡镇政府和收款机构现场公示，及时更新文章内容，确保公示效果。 认真落实国务院简单的政治解放权、放管结合、服务整体部署要求，把已经取消的涉农收钱项目、行政审批、资格准入等执行情况作为当前监督管理的重点，经营公共事业的公司超标收钱 全面落实城乡义务教育经费保障机制，统一城乡义务教育学生“二免一补”政策，实行集中贫困地区农村教师生活补助政策。 继续开展农村义务教育、计划生育、农民建房、农业机械服务、葬礼服务、农民用水用电等行业收入和价格的特别管理检查，监督涉农收入和价格政策的执行情况。

根据《意见》，完善村级公益事业要提出筹资办法，健全农村公益事业基础设施建设投入机制，完善村民要提出制度，合理明确筹资限额。 要尊重农民的主体地位，加强推进教育，严格履行问题协商进程，鼓励农民和农村集体经济组织自主筹资村内基础设施建设。 村级公益事业在筹资过程中要特别观察照顾贫困、残疾等特殊群体的好处，实行减免政策。 推进农村基础设施建设项目公示制度，发挥村民理事会、新型农业经营主体等监督作用。

《意见》强调必须着力处理贫困地区农民的负担问题。 提高贫困地区涉农的收入减免和扶贫资金录用等强农惠农富农政策对村舍状况的监督检查力度，加强贫困地区农民负担问题的跟踪调查、状况验证和审计监督，在国家扶贫开发事业的重点县开展涉农乱收入的盲目摊派专业管理 推进贫困地区交通、水利、电力等基础设施建设省级财政投资补助的比重，省级问题财政补助资金要向贫困地区倾斜。 严格执行贫困地区村级公益事业建设负担作为监督管理的重点复印件，取消国家部署在贫困地区的公益性建设项目县级补助资金的政策，严禁摊派给乡镇、村级组织和农民阶层。 组织实施高中阶段教育普及攻势计划，继续免除普通高校建设卡贫困家庭学生的学杂费相关业务。

《意见》还要求加强农民的负担监督检查。 国务院减轻农民负担联席会议认真组织开展农民负担年度检查，基层寻找问题，在适当范围内通报检查结果的地方各级农民负担监督管理部门不定期，而是有要点地展开提取，向当地党委政府提出减轻农民负担的就业状况 中央有关部门要选择问题多的市(地)、县、省级和市级有关部门也要选择问题多的县、乡，共同开展农民负担的综合管理，促进管理方案的制定，排除突出问题，限期整顿。 地方各级农民负担监督管理部门要积极配合中央和地方各级纪检监察部门，纠正农民群众身边发生的与农民负担有关的不正当风和腐败问题，及时进行违反有关纪律的线索移交，认真调查侵害农民利益的行为 各地要创新实际监督管理思路，利用自媒体、大数据等手段加强监督管理，总结宣传农民负担监督管理的好经验。

《意见》提出，必须健全农民负担监督管理的机制。 各地高度重视农民负担监督管理，重复地方党政府主要领导亲自抓、承担总责任的职工制度，完善“谁主管、谁负责”的专业管理部门责任制，加强分工合作，齐心协力抓住共同管理的职工机制。 反复实施减轻农民负担的“一票否决”制度，将农民负担监督管理工作纳入政府就业目标审查，健全减轻农民负担的逐步监督制度。 进一步完善农民负担监督卡制度，及时更新负面和惠农补贴政策，写明举报电话，方便农民群众监督和反映问题。 加强农民负担监测体系建设，制定农民负担监测指标，提高实时监测效果。 减轻各级农民的负担，职工领导小组或联合会议室要逐步发挥信息表达的协调作用，完善有关制度，切实履行职责。 稳定和加强农民负担监督管理事业机构和队伍，保证职工经费，提高服务指导能力，确保农民负担监督管理事业比较有效地开展。