【新闻】中纪委机关报：干部在职不履责与“稻草人”何异？

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没有踏足施工地，对不合格的惠民工程进行检查合格的实地调查，虽然没有通过说明和介绍对农村危险房屋鉴定合格的幼儿接种麻疹疫苗，但在预防接种的顾客方面登记了接种记录……近年来，在惠民政策的执行过程中，党员干部 不履行这样的职责，不遵守大体，放任大众利益和国家财政资金受损的党员干部，就和有其表的“稻草人”一样。
随着改革的迅速发展，党和政府不断出台各项惠民政策，使大众共享改革的迅速发展红利。 但是，在政策执行过程中，一些职能部门、关键岗位党员干部的责任不足，不能履行职责，惠民政策不能执行，提供了一点人谋取私利或谋取利益的机会。

从各地纪检监察机关通报的例子来看，一点职能部门的党员干部不重视群众事件，实行惠民政策欺骗，报告数据依靠“鉴定”，中学生，没有虚报。 农村老人体检不容易，政府开展的免费体检更罕见，到年为止，在开展65岁以上老人免费体检的工作中，贵州省清镇市王庄卫生院档案管理员陈光普为了应对体检档案的填写和归档任务，实际上 年1月，陈光普受到党内警告处分。

另外，党员干部的工作态度不现实，在惠农政策执行的监督管理、审查中有经验，想做当然的事情，在应该严格关闭的环节中通过现场，监督管理形式化，让个别投机的挖掘者钻空子。

血防工程是控制血吸虫病传播、保护人民群众健康的民心工程，工程多，技术含量高。 但是，年3月安徽省铜陵市义安区畜牧兽医局党支部原副书记夏保岩在检查的血防工程过程中，不进行实际面积的测量，只通过目视和介绍完成的说明，签署了支付评审表，员工像“水浮莲”一样浮在面上，49.9万元的血防专业 夏保岩至此被留党看到一年，被降低职场等级处分。

更让大众深感痛心的是，各个党员干部的责任田“荒废”，不负责任，不负责任，无视政策执行中的问题，闭上眼睛，惠民行业的问题频发。 广西壮族自治区融水县同练瑶族乡原党委、人民武装部部长廖嘉波具体负责该乡易地贫困扶助转移工程项目申报审查期间，在知道某农户申请材料是虚假材料的情况下，依然同意并报告，向该农户易地贫困 年12月，廖嘉波受到党纪处分。

“稻草人”式到任的危害和“苍蝇的贪婪”一样

惠民政策真的惠及大众，离不开各环节阶层的封闭和严格执行。 “稻草人”式的就职表面上并不贪婪，但他对各种腐败和违反行为开了口，留下了漏洞，使惠民政策固定了“缩小意向”。 它不仅直接侵害了群众的利益，降低了人民群众的获得感和幸福感，而且破坏了政府的公共说服力，浪费了大众对党和政府的信任，其危害与基础“苍蝇贪婪”“修士”相同。

“国家的政策很好，但在下面执行就变了！ 》部分尸位素食的“稻草人”式干部职务流于形式，惠民工程在执行中成为“寒心”工程，给国家财政资金造成了巨大损失。 据报道，湖南省城步苗族自治县是全长不过10.2公里的“洞旺公路”，不到一年就破损了，国家108.8万元的扶贫资金被骗了。 因为这个项目在招标、批准、检查过程中遇到了联系“稻草人”。 投标审查流于形式，不按规定聘请监理企业进行现场监督。 未经现场调查通过检查，只需发送检查资料即可签名审查。 结果，有11人被处分了。 对此，云南省基层纪检干部高海玲表示:“国家制定的保障性惠民政策必须按照规定的程序严格审查处理，如果不能对不符合条件的人钻空子，使其便宜，帮助真正需要救助的群体，那么社会就会

另外，暴露了“稻草人”式职务的各个党员干部的作风问题更不容忽视。 习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出:“党的干部都是人民公仆，自己以其地位谋求政治，廉洁勤奋，清洁干事。” “稻草人”式的履行显然脱离了人民公仆的本质和为人民服务的宗旨，折射出的是一些党员干部的宗旨意识淡薄、理想信念的弱化以及履行能力的退化。 专家说，对党员干部来说是本分，不是失职。 不在位是作风建设的“毒瘤”，必须坚决去除。

加强问责，缩短“稻草人”式干部的生存空之间

惠民政策是否真的能落到现实中，惠民资金能否用于那个地方，各环节，各职能部门的严格关闭，各党员干部的忠诚不可分割。 在那个位置上要求那个政策，在那个职位上应该尽那个责任。 党员干部手中的权力来自人民，担负着人民群众的重大托付，对自己的本职工作，特别是涉及群众切身利益的事件，应该竭尽全力履行责任。 如果马马虎虎地懒惰，一定辜负了大众的重任和组织的信任。

如何防止和管理惠民政策执行中的“稻草人”职务？ 云南省保山市隆阳区纪委书记杨革壮认为与其动员一千次，不如承担说明责任。 首先要制定纪律和规则，夯实责任链。 对于无视群众痛苦、掩饰责任的“稻草人”式党员干部，必须认真追究责任，及时承担说明责任，公开通报，通过说明责任加强党员干部的责任担当。

从年5月开始，湖北省武汉市利用大数据开展惠民政策执行情况监督检查，从检查情况看，惠民资金执行处于监督管理的末端，因此虚报的不正之风和腐败问题依然容易发生，相关功能部门审查不严格，日常监督管理困难 通过这次“体检”，市纪委员会坚决调查违纪问题，对失业失去责任的党员干部认真负责，为惠民政策的执行提供纪律保障。

云南省保山市纪委书记王嘉玲说，必须防止“稻草人”式职务现象的发生，完善惠民资金管理机制和干部考核奖惩机制。 另一方面，规范使用权，审视人和事，健全惠民资金审查、发行、公示等程序，加强社会监督，从根本上防止惠民政策执行中的问题。 另一方面，审查干部的职务状况，解决不作为、徐为的干部，缩短“稻草人”式干部的生存空之间。