【新闻】解析：纪委如何办案？纪委监督执纪流程是什么？

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第十八届中央纪委第七次全会审议通过的《中国共产党纪律检查机关监督执行规则(试行)》20日在社会上公布。 规则首次对纪委监督写作工作的全过程、各环节进行确定规定，划定权力负面清单，以制度回应“谁监督纪委”的社会关注。

纪委到底怎么处理案件？ 纪委监督的执纪流程是什么？ 纪律检查中，那些事可以做，那些事不能做，那些事必须做，怎么办？ 让我查一下

纪委监督的执纪流程是什么？

每次导演执笔的事件，都有先处理线索，分解线索后，根据需要进行对话并询问，然后进行验证、审查、审理的流程。

线索处置:严重防止私存陷阱，擅自处置，通风报告

收集反映在个别渠道上的党员干部问题的线索，是监督写作业的来源。 规则:

——纪检机关信访部门受理同级党委管理的党组织和党员干部违反党纪的信访通报，统一接收下一级纪委和常驻纪检组提出的相关信访通报，分类摘要后移送事件监督管理部门。

——写作监督部门、写作审查部门、干部监督部门发现的相关问题线索属于本部门受理范围的，应当向案件监督管理部门提交备案。 本部门受理范围外的，经批准移送案件监督管理部门，按照其程序交付相关监督执笔部门。

根据电视专题片《打铁还需要自己硬性》，自党十八大以来，中央纪委对问题线索的管理和处置进行了重大改革。 原来，来自不同路线的问题线索按纪检监察室分散，从受理到处理按纪检监察室操作。 十八大后，中央纪委要求事件监督管理室统一管理反映在各路线上的问题线索。

中央党校教授谢春涛说，这些制度设计可以比较问题线索处理过程中的违规行为，比较有效地防止私存陷阱、擅自处理、通风报告等问题的发生。

谈话:怎么说话，怎么写信有详细的规定

——根据规则，纪委对问题的线索，用谈话函进行询问、初步验证、暂时等待调查、结束4种方法进行处理。 规则规定了如何写信询问。

——谈话应该由纪检机关相关负责人或承包部门的第一负责人进行，可以由被谈话人所在的党委(党组)或纪委(纪检组)的第一负责人陪同。

——谈话过程必须形成从业记录，谈话后根据情况由被谈话者书面证明。

——通信必须以纪检机关办公厅(室)的名义给被反映者寄信，让其所属党委(党组)的第一负责人进入cc。 被查询者必须在收到信后15个工作日内写证明资料，由所属党委(党组)的第一负责人签署意见后寄信回答。

——谈话通信事业必须在谈话结束后或收到来信答复后30天内签订。

初步验证:采用技术调查或限制出国必须严格批准

规则对问题线索如何进行初步验证作了细致的规定。

——审计组得到批准，采取必要措施收集证据，与有关人员谈话了解情况，向有关组织证明，取出个人有关事项报告，查阅复印文件、账簿、文件等资料，调查资产情况和有关新闻，进行鉴定检查

——需要采取技术调查和限制出国等措施的，纪检机关必须严格履行批准手续，提交有关机构执行。

——初步验证结束后，审计组必须编写初核情况报告，并由审计组全体人员签名调查。

起草审查:审查时间不得超过90天

经过初步验证，存在严重违反纪律的，需要追究党纪律责任的，进入起草审查环节。 规则:

——必须对严重违反纪律的嫌疑人采取审查措施，全天候通知被审查者的亲属。

——审查时间不得超过90天。 特别情况下，经上级纪检机关批准，可以延长一次，延长期限不得超过90天。

——审查必须充分听取被审查者的陈述，保障其饮食、休息，提供医疗服务。 禁止严格采用违反党章党规和国家法律的手段，严禁侮辱、辱骂、虐待、体罚或变态体罚。

——未经批准办理相关手续的，不得将被审查者或其他谈话调查对象带出规定的谈话场所，不得在没有配置监视设备的地方进行审查谈话或重要的调查谈话，在谈话期间不得关闭录音录像设备。

审理:保障案件审理的正确、公正和规范

案件审查结束，进入审理环节。 规则:

——复审和审理分离，评委不得参与审理。

——多次集体审议，在民主讨论的基础上形成解决意见的争论大的必须迅速报告，形成一致意见后再决定。

——第一事实不明、证据不足的，经纪检机关第一负责人批准，返还执笔审查部门重新调查。

——被审查者涉嫌犯罪的，应当由案件监督管理部门协调司法机关的移送。

——对处分不服的决策申诉，需要批准处分的党委或纪检机关受理的复议审查的，由纪检机关相关负责人批准受理。

国家行政学院的汪玉凯教授说，规则充分体现了权力平衡的大体。 “监督执纪以上级纪委的指导为主，同级监督处理了太软的问题。 规定执纪监督、执纪审查、案件监督管理、案件审理四个部门的职权，是在纪委内部形成相互制约的机制，不要过大一个部门的权力。 ”。

谁监督纪委？

监督管理:核心是“盯着人”

规则专题一章，监督纪检机关和纪检干部。

——纪检干部询问案件、询问案件、谈案件时，接受委托的人必须向审查组组长、执笔审查部门的第一负责人报告，并登记备案。

——审查组成员未经批准接触被审查者、相关人员及其特定相关人员或存在交往情况时，必须立即向审查组领导、执笔审查部门第一负责人报告纪检机关第一负责人，登记备案。

——严格执行回避制度。

——案件处理发生重大错误，纪检干部犯严重违纪的，在直接追究责任的同时，要认真追究相关领导的责任。

通过建立全过程录音录像审查、案件咨询、案件介入登记备案、纪检干部脱密期管理等制度，收紧制度壁垒，使权力受到严格约束。 中央党校的谢春涛教授说，规则全文指向风险点，操作性强，充分强调“打铁时自己还很硬”的宗旨，用制度回答了“谁来监督纪委”的问题。

由于监督执纪的实践发展迅速，各级纪检机关的情况千差万别，很多问题在起草时难以预见，“规则”在名称中增加了“试行”两个字。 中央纪律检查委员会常务委员会建议先试行一段时间，再根据实践完全修改。