【新闻】习近平改革做法论·牵住“牛鼻子”

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党的第十八届三中全会以来，习近平已经主办了29次中央全面深化改革领导小组会议，研究了改革事业的开展，为改革沿着正确的轨道运行定向了脉搏。

每次领导小组会议，习近平都会比较现在改革的最紧迫任务，面对最矛盾、最需要把握的问题提出要求。 认真理解这些重要论述，对确定改革思路、引出改革要点、把握推进改革的工作方法有重要作用。

新华网“学习进行时”原创企业品牌栏“讲习所”中央全面深化改革领导小组会议进程，通过对历史会议公开新闻的研究解体，适时发表深入解读，呈现习近平全面深化改革的做法论。

今天发表并解读“习近平改革做法论牵制”。

11月1日上午，习近平总书记主持了中央深改组第二十九届会议。 新华社当天播放了近3000字的通稿，新闻量很大——

这是六中全会后召开的第一次中央深改组会议，当然要把研究改革、改革推进、改革执行放在全会精神的大背景下来看待，用政治意识、大局意识、核心意识、关注意识来衡量。

“和”字强调坚定致力于改革的重要性。 在这次会议上，审议了12项改革方案和“关于在深化国有公司改革中党的领导加强党的建设执行情况报告”。 阅读到目前为止的会议新闻原稿，提出审议文件的名称时都是书名号码，到最后。 这次在12个改革方案和一个执行报告之间，用“和”字区分，强调“执行情况报告”，传播了中央深刻的改组实行改革，使改革落地的重要信号。

深化全面改革启动三年，年任务完成日程达到一半，进入了“工程高峰”。 8月召开的第二十七届会议审议通过了14份文件，下一届会议审议通过文件数新的9月召开的第二十八届会议审议通过了10份文件这次通过了13份文件，所有文件都有实际技巧，所有文件都与人民密切相关。 改革越进行，越难啃的硬骨，改革的多、复杂和困难就越大。 虚晃一枪不行，花拳绣花脚不行，真正的刀真枪，敢于需要真正的对接。

查了中央的深入改组在下一次会议的新闻稿中发现了一条规律:前面大致用五分之四的篇幅记述了这次会议通过了什么样的文件和相关改革措施的具体安排。 这些复印件很重要。

但是，情报原稿最后的大话也不可小觑。 这份复印件是中央深入改组比较当前改革最紧迫的任务，面对最矛盾、最需要把握的问题提出的重要遵守。 习近平总书记的改革做法论包括其中。

刚召开的第二十九届会议发表了以下复印件。

面对改革的许多复杂形势和沉重任务，要带动改革的“牛鼻”，抓住重要行业、重要任务、重要考试，抓住重要主体、重要环节、重要节点。 关系整体改革，特别是涉及重大制度创新的改革，必须统一行动，任何时间都不能放松和延误。

具体到各行业全方位，多次引导问题，哪里矛盾和问题最明显，哪个疙瘩最费解，必须抓住哪个改革的要点。 需要注意区分改革措施的性质类型，对措施、精确措施进行分类。

要明确想法，确定责任主体，确定重要环节，确定时间节点。

要打好基础，谋求长期的制度性改革，必须搞好制度设计，细分执行切口小，对效果快的具体改革，要抓紧，逐条跟踪，逐一执行。 要面对面提出大体的性要求，鼓励诱惑性改革措施，重视社会诱惑，形成合理的改革期待。 对探路性质的改革试验，要大胆探索，及时总结经验，观察发现问题，完善，能复制宣传的要及时宣传。

对于一个矛盾和问题多、攻防难度大的改革，各地区各部门的首要负责人必须亲自指挥，照顾大局，握着手指拳头，齐心协力突破难关。

面对改革的许多复杂形势和沉重任务，要带动改革的“牛鼻”，同时抓住重要行业、重要任务、重要考试，抓住重要主体、重要环节、重要节点，以要点带动整体——这就是重要的改革做法

改革进展不顺利，上级改革精神落实不到位，人民群众从改革中的获得感不强，一直是中央深刻改组备受关注的问题。 改革链上各环节的工作，关键是掌握头脑工作的做法。

“万山的威势一定有主峰”。 从三年的改革实践来看，一切改革事业迅速，执行良好，思路得当，工作扎实，善于抓住要点推进改革。

那么，改革的“牛鼻”到底要怎么拉呢？ 至少需要三个方面。

一是要确定什么是重点

全局有全局要点，局部有局部要点，不能一概而论。 国企、财税、土地制度、金融监管、养老、医疗等行业改革，无疑是全球的重中之重。 职位名称制度、个人诚信体系建设、电子商务诚信建设、吸引大学毕业生参加基础工作等也是具体行业改革的重点。

在这些行业的改革中，必须发挥“黄沙百战穿金甲，破楼兰不还”的坚韧性，不执行就不放手，效果不止。

2你必须决定怎么去做

推出的改革是各方面、多行业的，战线比时间长，数量比较多，奠定基础寻求长期的制度性改革，有切入点小、效果快的具体改革，有鼓励诱惑性改革、探路性质的改革，这些几个

改革方案也要有对比性和可操作性，不能大体化、形而上学，讲道理正如大家理解的那样，具体怎么才能拿出施工图，最后不会掉下来。

借用习总书记精确的扶贫说法，是“手榴弹不能炸死跳蚤”。

3要决定抓的方法

害怕每个人最后谁也不负责，有人挥手掌柜，有人遇到困难绕道，有人用手电筒照亮别人，有人干脆不管自己的高度挂起来。 现在，加强和规范党内政治生活，加强党内监督必须聚焦“重要少数”，加强“主体责任”，改革认同感。

习总书记在中央深改组第28次会议上强调:“中央和国家机关的有关部门作为改革政策的制定者、推动者，必须巩固改革的信心，增强改革的定性，推进积极的精神研究和改革。”

这次会议还强调:“对于矛盾和问题多、攻防难度大的改革，各地区各部门的主要负责人必须亲自指挥，照顾大局，握紧手指，握紧拳头，齐心协力突破难关。”

解放了的消息非常确定。 重要的主体，重要的环节，重要的节点。 这对拉“牛鼻子”的问题很有意义。 特别是对于什么样的矛盾和问题多、攻防难度大的改革更是如此。 否则必然会旋转空，流于形式。