【新闻】九成已批准项目未按计划开工 审计加码督促

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《经济参考报》记者从权威渠道出发，在经济持续面临下行压力的情况下，稳定增长政策执行跟踪审计进一步追加代码，要点是通过审计使重大项目落地，从季度审计情况的报告到每月国务院审计发现的问题和状况
从今年第一季度的审计状况来看，稳步增加审计提取的600个项目中，557个项目没有如期开始，占所有提取项目的9成。 审计局有关人员认为，稳定增长政策的执行跟踪审计从五个方面继续展开，第一位是重大项目的执行和跟踪情况。

记者了解到，该审计以一个自然年度为审计周期，通常审计项目为2~4个月，以年为单位持续展开，与以往的审计项目相比，周期比时间长。

据中国社会科学院财经战术研究院、审计局办公厅、审计局财政审计司共同举办的“稳定增长政策跟踪审计专家论坛”显示，重大项目包括小屋区改造、中西部地区铁路建设项目、城市基础设施改造、有点环境保护的po 推进项目，及时加快批准进程，及时开工，按时建设，确保相关政策。

财务审计司司长郝书辰告诉记者:“现在首先立项、审查是否及时、审查后是否马上开工、开工后进度如何、是否按计划竣工、竣工后的利用情况如何、发挥业绩的情况如何。”

邓书辰表示，在审计过程中，有些工程申报立项的周期非常长，有些工程批准后未能按期开工。 开工后推进力度不足，进度比较慢，不能按时竣工，有些工程竣工后利用率不高。 “例如小屋区的改造，部分安居工程的房子建成后，也发现被搁置了1年2年。 所以，我们在审计过程中，把重大建设项目的推进情况作为稳定增长跟踪审计的第一重要副本，第一主要把手是激活这个发动机，激活经济增长、项目建设、国家投资这个发动机，国家积极的财富 ”。 他说。

根据《国务院年度中央预算执行和其他财政收支审计工作报告》，审计部门抽取了600个项目，发现557个项目没有按计划开工。 到2005年3月末，43个项目向中央主管部门申报了半年多也没有得到批准，最长为4年7个月。 从建设项目的推进情况来看，46项重大水利工程的年度投资计划到年底只完成了68%，其中4项不到20%。 国家石油储备二期计划的8个基地中，3个工期延长，最长延期3年。

国务院参事室特约研究员姚景源认为投资对稳定增长很重要。 追踪稳定的增长政策必须追踪越来越多的投资。 投资确实需要全过程的审计跟踪，这不仅具有反腐败的意义，更重要的是我们可以保证我们的宏观调控政策在全链中实施。

关于稳定投资，中国社会科学院财经战术研究院财政审计研究室主任汪德华告诉记者，从稳定增长的整体形势来看，我们现在必须关注公司的内生投资动力问题。 如果公司的投资永远跟不上的话，就跟不上最大的量。 最近两年机械设备的投资和建筑安装的投资明显下降了一个阶段，这证明了公司的投资严重不足。