【新闻】中国2020年将普遍形成精神卫生综合服务管理机制

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卫生计划生育委员会、中央综治办公室、快速发展改革委员会、教育部、公安部、民政部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、中国残联《全国精神卫生事业计划(―年)》已经国务院同意，现转发给你们，结合实际

国务院办公厅

年6月4日

(这件事是公开的)

全国精神卫生事业计划(―年)

卫生计划生育委员会中央综合治事务快速发展改革委员会教育部公安部

民政部司法部财政部人力资源社会保障部中国残联

精神卫生是影响经济社会快速发展的重大公共卫生问题和社会问题。 加强精神卫生事业是深化医药卫生体制改革，维持和增进人民群众身心健康的重要文案，是依法治国、创新社会管理、促进社会和谐与稳定的必然要求，是健康的中国、法治中国、法治中国 贯彻执行《中华人民共和国精神卫生法》和《中国共产党中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，加强精神障碍的预防、治疗和康复事业，推动精神卫生事业全面迅速发展，制定本计划。

计划背景

党和政府高度重视精神卫生事业，采取一系列政策措施，推进精神卫生事业的迅速发展。 特别是在“十二五”期间，精神卫生事业作为保障和改善民生、加强和创新社会管理的重要措施，被列入国民经济和社会快速发展的总体计划。 在党中央、国务院的重视和支持下，有关部门加强合作，围绕贯彻执行《中华人民共和国精神卫生法》，组织精神卫生防治体系建设和迅速发展计划，配置资金扩充精神卫生专业机构，改善精神障碍患者的就诊条件， 在基本公共卫生服务项目和重大公共卫生专业支持各地开展严重精神障碍患者管理服务，将严重精神障碍纳入城乡居民大病保险、重大疾病保障和城乡医疗救助制度范围，依法对不负刑事责任的精神障碍患者 救助“三无”(没有劳动能力，没有生活来源，不能赡养、赡养、赡养义务人或其法定赡养、赡养、赡养义务人没有赡养、赡养能力)精神残疾人的各地认真贯彻党中央、国务院的安置要求，执行政府的责任， 深入开展严重精神障碍管理治疗事业，取得显著成效，各级精神卫生事业政府领导和部门协调机制逐步建立，全国精神卫生防治体系和服务网络基本形成。 截至年底，全国已登记严重精神障碍患者430万人，其中73.2%的患者接受基础医疗卫生机构提供的随访管理和康复指导服务。

随着经济社会的高速发展，生活节奏明显加快，心理压力因素日益增加，焦虑症、抑郁症等常见精神障碍及心理行为问题逐年增加，心理压力事件及精神障碍患者事故(事件)事件时有发生，老年痴呆症、儿童

目前我国精神卫生服务资源非常不足，分布不均匀，全国精神卫生专业机构1650家，精神科床位22.8万张，精神科医生2万多名，第一分布于省级和地市级，精神障碍社区康复系统 有些地区严重精神障碍患者发现、随访、管理工作尚未到位，监护责任难以落实，有些贫困患者得不到比较有效的救治，依法有强制医疗和事故发生行为的患者难以治疗。 公众对焦虑症、抑郁症等常见精神障碍和心理行为问题的认识率较低，社会偏见和歧视广泛存在，禁忌疾病多为医生，科学就诊少。 总的来看，中国现在的精神卫生服务能力和水平远远不能满足人民群众的健康诉求和国家经济建设和社会管理的需要。 世界卫生组织《―年精神卫生综合行动计划》提出，心理行动问题在全球范围内也持续增加，必须引起各国政府的高度重视。

二、总体要求

(一)指导思想。 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学快速发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，认真实施《中华人民共和国精神卫生法》，按照党中央、国务院部署要求，健全服务体系制度

(二)总体目标。 年，普遍形成了政府组织领导、各部门一齐管理、社会组织广泛参与、家庭和机构全力履行责任的精神卫生综合服务管理机制。 完善适合经济社会快速发展水平的精神卫生预防、治疗、康复服务体系制度，基本满足人民群众精神卫生服务的诉求。 健全精神障碍患者的救治保障制度，明显减少患者重大事故(事件)的发生。 积极理解、接受和照顾精神障碍患者的社会气氛，提高全社会对精神卫生的重要性认识，促进公众心理健康，推进社会和谐的迅速发展。