【新闻】中国15年来首次撰改立法法 六大亮点引关注

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3月15日，第十二届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂召开了闭幕会。 中新社发陈文摄

中新社北京3月15日电(记者郭金超)第十二届全国人民代表大会第三次会议于15日召开全体会议，会议经过表决通过了关于修改立法的决定。 这是中国15年来首次修改立法。 编纂后的立法对授予设置区的市地方立法权、规范授权立法、税收法定的确定等6大亮点引起了关注。
制定的立法规定:授权决定必须决定授权的目的、几个事项、范围、期限以及授权机关实施授权决定时应遵循的大体上等。 授权期限不得超过5年，授权机构必须在授权期限届满前6个月向授权机构报告授权实施情况。

亮点2 :授予设区市的地方立法权

目前，在中国设有区的市有284个，根据现行立法的规定，享有地方立法权的市有49个，还没有地方立法权的市有235个。 这次立法的修改赋予了依法设区的市地方立法权，这意味着有地方立法权的市将实现包围。

编纂后的立法相应确定了地方立法的权限和范围，确定了设区的市可以对《城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的一些事项》制定地方性法规。

亮点三:决定细分的“税收法定”

中国共产党第十八届三中全会的决定提出了税收法定的大体确定要求。 但是，现行立法第8条规定了可以制定法律的几个事项，“税收”在该第8项的“基本经济制度及财政、税收、海关、金融和对外贸易的基本制度”中规定了。

修改后的立法以“税收”为第6项，决定“税种的设立、税率的明确化、税收征收管理等税收基本制度”只能由法律规定。 这意味着今后政府收什么税、向谁收多少钱、如何收等问题必须由人民代表大会立法决定。

亮点四:界定部门规章和地方政府规章的界限

修订后的立法规范部门规章和地方政府规章权限。 分解认为，根据修法，在一点上限制、限制购买等行政手段不能那么“任性”。

例如，为了进一步确定规章的制定权限范围，推进依法行政，制定修改后的立法规定，部门规章规定的一些事项属于执行法律或国务院行政法规、决定、命令的几个事项。 没有法律或者国务院行政法规、决定、命令依据的，部门规章不得设定损害公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。

亮点五:加强备案审查

规范文件备案审查是保证宪法法律比较有效实施和维持国家法制统一的重要制度。 修订后的立法明显加强了备案审查的力量，确定了规定的自主审查。 例如，相关的专业委员会和常务委员会的就业机构可以自主审查提交备案的规范性文件。

进而，新的立法提出了审查申请人的反馈和公开机制，由全国人民代表大会相关的专业委员会和常务委员会的从业机构将审查、研究情况反馈给提出审查建议的国家机关、社会团体、公司组织和公民，向社会公开

亮点六:规范司法机关制定的司法解释

比较当前实践中司法解释中存在的许多问题，这次立法的制定对司法解释也有制约性的规定。

这方面的规定如下:最高法院、最高检查对审判业务、检察业务中具体应用法律的解释，首先应该比较具体的法律条文，满足立法的目的、大体和原意。 最高法院、最高检查要作具体的应用法律解释，全国人民代表大会常务委员会必须备案的最高法院、最高检查以外，其他审判机关和检察机关，不得作具体的适用法解释等。