【新闻】人社部：机关事业单位工资调整方案出台

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国务院发布的《机关事业单位职工养老保险制度改革的决定》已经实施，改革到底怎么修改？ 今天上午10点，人力资源和社会保障部副部长胡晓义在国新开发发布会上介绍了有关情况，回答了记者的提问。

机关事业单位“五险”都上轨道

养老保险是社会保险的一种，公务员在其他保险中也要和公司合并吗？

胡晓义:我们国家的社会保障体系，对社会保险来说是五种险种，包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。 目前除养老保险外，职工的基本医疗保险于1998年由国务院作出制度改革的决定。 公务员和事务所普遍参加员工的基本医疗保险，所以你说的这个问题已经处理了，制度上没有障碍。
失业保险、工伤保险、生育保险的相关法律中有所规定，推进了这些事业。 所以这次改革的重点在于养老保险方面。 现实上，机关和事业单位的养老保险制度改革没有过去完善的制度设计和政策框架，年颁布的《社会保险法》向国务院专门授权公务员对养老保险制度的具体方法并提出了方案。 所以这次也是实行《社会保险法》的努力。

“不吃”3兆元的公司养老金基金。

改革后，因为没有基金的积累，机构运营商养老保险基金不能“吃”公司养老保险基金吗？

胡晓义:我发现这个问题很现实，前面网上的评论也很引人注目。 公司养老保险制度改革的时间比时间长，从1990年代开始进行。 改革的范围从原来的国有公司扩大到其他所有制公司，以及城市的其他有点工人(包括个体经营者、灵活的就业人员)，范围很广。 去年年末已经复盖了总量3亿4千万人左右。 这些年基金规模持续扩大，目前总基金积累已经达到3万元以上。

国务院决定机关事业部门从去年10月1日开始实施改革，这是新的措施，过去确实没有基金的积累。 那么改革后，机关事业所不是“吃”这3兆元以上吗？ 我可以确定答案。 不。

国务院《决定》第6条规定:“机关事业单位基本养老保险基金单独建设会计，与公司职工养老保险基金分开管理录用。” 改革后，单位经营者养老保险的基本制度模式和基本规则与公司统一、一致，但基金单独统一，没有与公司养老保险基金混合。

这样规定的话，一方面机关事业单位养老保险缴费、工资的供给途径确定，第一是财政资金的供给，各级财政还是要承担重要的责任。 另一方面，考虑到机关事业者的养育率(在职者和退休者的比例)比公司高，现在公司的养育率大概是3:1，事业者的养育率一直很高，我大概是2.5:1，机关更高，大概是2:1。 考虑到养育率的不平衡，不应该与公司养老保险基金混淆。

因此，如果执行国务院的“决定”，改革后就不会“吃”公司的存款基金，所以没有必要担心。

“代际赡养”模式缓解资金压力

养老金合并后公务员过去的工作年限被视为缴费年限，专家认为财政在短期内会发生很大的变化，那么这些钱怎么筹措呢？ 另外，公务员养老保险纳入社会保险后，养老基金的盘子越来越大，养老基金的投资运营有什么新措施？

胡晓义:机关事业单位目前在职人员3000多万人，退休人员1500多万人。 改革后，必须保证在职职工养老保险缴费的筹资和退休人员的基本生活，资金诉求确实很大。

这个问题怎么处理？ 实际上通过多年的改革摸索可行的路径是分散解决集中的问题，随着时间的推移逐步处理这个问题。

要筹集1500万人以上的养老保险基金，需要筹集单位缴费、个人缴费，如果全部积累，显然这两个加在一起，负担非常重。 实际上，现在养老保险的基本制度模式是现金、部分积累、第一是代际赡养的模式，是员工代缴金以养活退休一代。 所以实际上看起来不是筹措两笔巨额资金，而是可以进行财务上的转换。

当然，随着老龄化的发展，将来的负担会越来越重，需要长时间的制度安排。 但是，关于现实的财政能力，我们可以完全安排现在在职职工的缴费和退休人员的养老金支付，现在财务安排没有问题。

关于养老保险基金的投资运营是必须长期规划的政策要点。 为了处理老龄化高峰期的财务平衡问题，需要采取很多措施，一个重要的选项是进行存款基金的投资运营，实现价值增值。 这个问题列入养老保险顶层设计的整体方案，有可能尽快提出具体方案供中央决定。

三种工资调整方案已经分发给各部门

有看法认为用财政的钱缴纳职业年金在制度上会变得新的不公平？ 你觉得怎么样？ 媒体报道机构事业单位的工资改革方案公布了，新闻是真的吗？

胡晓义:《决定》有几项重要政策，基本养老保险制度改变了模式，改变了待遇明确的机制、待遇调整机制，在多方面养老保险体系中也采取了重要的改革措施——建立职业养老金。 多层次养老保险系统包括基本养老保险、补充养老保险和个人储蓄性养老保险。 实际上，公司补充的养老保险以公司养老金的形式迅速发展，公司养老金现在有2200多万员工参加，积累了7400亿美元以上的资金，有很大的急速发展空之间。 这次改革仅仅改变基本制度是不够的，因此引入了职业年金的设计。

说到制度公平的问题，问题的本质是如何吸引公司养老金更快的快速发展，使越来越多的公司员工不仅有基本养老保险保障，而且有补充养老保险的补充保障。 从年1月1日开始实施公司养老金的新规定，不仅个人缴费的一部分延长个人所得税，投资收益进入个人账户的部分也延长个人所得税成为了积极的信号。 当然，这需要快速的发展过程。 公司的情况千差万别。

国务院办公厅在网上发来了文件，我也观察了这个消息。 配合这次改革，确实要完善工资制度。 国务院办公厅为此转发了三项实施方案。 一是公务员基本工资的调整，二是事业单位职工基本工资的调整，三是机关事业单位的退休人员待遇调整。 这个计划已经发到各部门了。

支付细分为每月

体现职业生涯的贡献

对一名公务员来说，改革前和改革后退休的领取养老金的标准有什么变化？

胡晓义:首先说到宏观，这次养老保险制度的改革到底改变了什么？ 第一，改变了制度模式。 原来是单位保障模式，现在变成了社会化的制度安排，单位退休抚养率的不平衡被分散了。 第二，改了计发方法。 原来参照退休前的每月工资和就业年限，改革后根据缴费年限和缴费工资计算，细分为每年乃至每月缴费，体现了一个员工职业生涯的整体劳动贡献。

哪个贵？ 具体对每个人都很细致。 从政策设计方面来说，我有这样的自信，绝对对很多人来说，除非是极其特殊的情况，否则待遇水平会增加，至少不会降低。 坦率地说，在公司的养老保险制度实际运行中，确实有一个公司和个人有这样的想法。 我认为我的缴费，现实利益少，即期收入少。 所以，尽一切办法避免缴费，降低缴费基数。 事实上，这是对自己长期和将来利益的损害。 我必须确定这个。 所以，忠实及时的缴费是对自己利益的最好保障。

老人退休后

养老待遇不变

《决定》决定对改革前退休的老人维持原来的待遇，实行新的待遇调整方法。 你怎么理解这句话？ 从很多自营公司退休的老人，他们的养老金后谁送？

胡晓义:第一，老人的待遇是否有保障，这个答案是确定的。 本来不管付多少钱，都不会改变。 而且，“实行基本养老金调整方法”，将来养老金调整时，他会服从调整。 其次，这笔钱谁送？ 自支事业单位的老人不是单位发，而是改为社会化发，待遇更有保障。