【新闻】环保部：中国自然保护区数量、面积已达很高水平

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2月20日，电环境保护部自然生态保护司长程立峰今天经过60多年的快速发展，中国自然保护区已经占国土面积的14.8%，是世界上最大规模的保护区体系之一，目前在中国国情和社会经济条件下，中国自然保护区的数量、面积

环境保护部20日召开了介绍中国自然生态保护状况、生态保护红线、自然保护区建设、生物多样化保护等重要生态保护事业进展的例行记者招待会。

程立峰表示，国家级自然保护区是中国自然保护区中最精华的部分，重点是新建国家级自然保护区，处理保护空不足和保护水平低的问题，通过新建国家自然保护区，自然保护区空 中国新设国家级自然保护区，实施自下而上的晋升制度，国家级自然保护区从省级自然保护区晋升。 从这个意义上来说，新建国家级自然保护区通常不会增加全国保护区的面积。

程立峰表示，目前中国的自然保护区事业正在经历从“速度规模型”向“质量效益型”的转变，在早期“急救保护”方针的指导下，建设了一部分自然保护区，开展了强制保护，发挥了重大作用，但有一部分起到了范围和功能区 特别是将人口密集的村庄、保护价值低的耕地、经济林纳入保护区的范围。 影响周边居民的生产生活，也不利于保护区的规范化管理。 因此，在优先保护的基础上，有必要适当调整这些保护区。

但是，自然保护区的调整有严格的限制，规定了严格的前提条件和严格的程序，年，国务院印发了《国家级自然保护区调整管理规定》，《规定》在严格的调整、分类解决、全程管理、加强责任的大体、调整理由三个方面严格

一是自然条件发生了变化，包括鼓励扩大国家级自然保护区的面积，现实中已经有很多例子。

二是人类活动频繁。

三是国家重大工程建设的必要性。 另外，在调整年限的限定、特别保护的体现、程序的完全调整、强化责任追究等方面作了具体的规定。

程立峰说，总之，国务院对自然保护区的调整管理规定，给了社会非常确定的信号:自然保护区的范围和功能区不得擅自调整和变更。 如果需要调整，就要严格掌握，科学明确。

另外，关于国立公园体制考试的相关问题，程立峰介绍了建立国家公园体制是生态文明制度建设的重要副本。 党中央、国务院发布了《关于推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革的总体方案》，对国家公园体制的建立作出了总体部署。 国家由发展改革委员会主导，建立由十三个部门和有关地方政府组成的“建立国家公园体制考试指导小组”，印发“建立国家公园体制考试方案”，青海、湖北、福建、浙江、湖南、北京、云南、四川、陕西、甘 环境保护部作为建立国家公园体制试点领导小组的成员，积极推进建设试点事业，主要进行了以下方面的事业。

一是共同研究起草了《建立国家公园体制试验方案》，经党中央、国务院批准于年印刷实施。

二是参加了九个国家公园体制试点实施方案的审查和技术指导。

第三，联合编辑、发改、国土等有关部门对三江源、神农架、钱江源三个试验地区进行调查，促进试验推进情况的检查。 四、关于如何开展建立和管理国家公园、建立国家公园体制的建设研究，目前已形成初步报告。

现在三江源、大熊猫、东北虎豹的试验方案分别在中央深改组审议中通过，其他试验方案也得到批准，开始实施。 根据整体推进事业的要求，环境保护部主导对三江源、神农架、钱江源三个试验区的监督指导，在4月前进行检查和指导。 根据领导小组的统一安排，今年上半年完成了九项试验事业，国家要在试验的基础上形成建立国家公园体制的总体方案。