【新闻】李克强总理经济外交名片的头衔是什么？

本篇文章2990字，读完约7分钟

从上合组织到“16+1合作”、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、拉脱维亚到俄罗斯，国际生产能力合作是“强外交”的重要复印件，也是李克强总理此次访问中金额最多的成绩单。

中新社记者刘震摄

“强外交”的国际生产能力合作

两年前，李克强总理与哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫举行了会谈，两位领导人将中国特色生产能力和发达国家基础设施的诉求对接，达成了“中哈生产能力合作”计划，从而实现了“丝绸之路经济带”建设和哈萨克斯坦的“光明” 这也是国际生产能力合作概念和外交实践的发端。 难怪有人说，如果必须在李克强经济外交名片上印什么头衔，就可以印“国际生产能力合作的推动者”。

推进国际生产能力合作是顺应世界经济走势的战术考虑事项。 在去年12月的郑州上海合作组织总理会上，中国提出构建上合组织的生产能力合作平台，得到了各方的积极应对。

这是因为对区域经济合作落后的上合组织来说，肯定注入了迅速发展的高能燃料——经济和安全这两个车轮进行了旋转。

这个战术的出发点是顺应中亚各国的好处需求，满足中亚各国提高工业化水平，推进产业升级的好处的诉求。

中新社记者文龙杰摄

体现互信、互利的“上海精神”

具体来说，将高质量的生产能力、集成技术和工程建设能力与各成员国快速发展的诉求结合起来，构建包括立项投资、工厂建设生产、销售和配套服务在内的“一贯”合作模式，中亚各国提高工业生产能力，形成自主产业链

在一些方面，中国和哈萨克斯坦的生产能力合作是榜样，双方已经完成了52个生产能力合作项目，总额超过300亿美元。

具有先进水平、性价比高的装备生产能力的中国与钢铁、水泥、平板玻璃生产和火灾等大型基础设施项目、农产品深加工合作迅速发展等具有巨大诉求的哈萨克斯坦密切握手，建立了优势共同体

也在推进与其他中亚各国的生产能力合作早期合作收获项目，例如中国企业在乌兹别克斯坦建设的发电站、在吉尔吉斯斯坦建设的炼油厂、在塔吉克斯坦建设的水泥工厂、中乌共同建设工业园区等也很好

国际生产能力合作有助于推动中国装备外出，帮助中亚各国工业化进程。 从长期来看，产能合作是与中亚地区经贸合作的重要支柱，形成该地区经济快速发展的增长极。

中新社记者文龙杰摄

有无相通，调剂过不足，特征互补性

什么样的战术逻辑使大国总理沉迷于国际生产能力合作，成为对外经济贸易合作的主力呢？

国际生产能力合作是国际产业转移与对外直接投资相结合的新模式，国家间有无产业相互运用，调整余地不足，特征互补，是市场行为。

根据美国经济学家雷蒙德·弗农( raymondvernon )的梯度迁移理论，各国和地区处于一定的经济快速发展梯度，世界上每出现新领域、新产品和新技术都会随着时间的推移从高梯度地区传播到低梯度地区

根据这个法则，产业和产品在发达国家、比较发达国家和迅速发展的中国家之间依次转移。

第一，自第二次世界大战以来，世界上发生了三大产业: 20世纪50年代美国把钢铁、纺织等以前传入的产业转移到了日本、联邦德国等地区。

第二，20世纪60年代日本、联邦德国将轻工、纺织和机电等劳动密集型加工产业转移到亚洲“四小龙”和一些拉丁美洲国家。

第三，20世纪80年代以后，美国、欧洲、日等发达国家和亚洲“四小龙”等新兴工业化国家(地区)继续将劳动密集型产业和通常技术密集型产业转移到快速发展中国家，特别是将加工制造业和电子新闻产品制造业转移到中国境内

以上三次产业转移的结果，日本、德国、“四小龙”、中国等当时的产业转移接受方都实现了经济的长期高速增长，成为下一个产业转移的高梯度国家。 特别是中国由于持续的产业转移和全球化，中国在制造业的低端加入了全球价值链，实现了与全球产业的对接和融合成为“世界工厂”，超过日本成为世界第二大经济体。

中新社记者文龙杰摄

国际生产能力合作应运而生

国际金融危机后，出现了第四次全球产业转移。 这次产业转移的原因很多。 一般认为，第一是中国人口红利消失，劳动力价格增加，融资、消费电力、能源、物流和土地等其他价格大幅上升，在公司利益空之间寻求严重压缩的生存性的转移。

前三次产业转移与经济发达国家向新兴快速发展国家转移不同，这次具有明显的双向转移优势:另一方面，以劳动密集型出口和代理为主的中小制造公司从中国向东南亚、印度等劳动力和资源等更廉价的快速发展中国家转移 另一方面，欧美部分高端制造产业被“再工业化”战术诱惑大量回流本土。

国际生产能力合作产生于世界经济迅速发展变化的大背景。

内部来说，国际生产能力合作和国际直接投资可以推进中国产业的变革和升级，通过持续的科学技术、制度和管理创新将产业推进到中高水平，大幅提高劳动生产力，就可以克服中收入陷阱。

国务院常务会多次透露如下消息:利用国际生产能力合作，积极参与世界市场竞争和价值链重构，是推动国内产业转型升级、促进中国经济进入中高端的重大机会。

中国可以把过剩高质量的生产能力转移到这些生产能力不足的国家，推动东道国产业的迅速发展，填补当地市场的诉求，减少进口，增加当地税收，促进当地经济的迅速发展，降低基础设施建设的价格 这种基于全球视野的包容性快速发展理念，将给中国带来越来越多的新的快速发展红利。

国际生产能力合作还有助于各国推进结构改革和调整，有助于世界经济和各国迅速发展新的增长点。

世界经济处于深刻的调整和变革中，各国有通过基础设施建设牵引本国经济恢复的诉求。

中国的国际生产能力合作和装备制造“走出去”正好符合发达国家致力于再工业化和基础设施的更新升级。

快速发展中国家正在加快工业化、城市化进程，对工业能力和城市交通等基础设施快速发展的诉求很强，诉求规模巨大。 但是，由于这些快速发展中国家缺乏资金和负担得起的装备和技术，这些指控受到了大幅抑制。 这种诉求不能满足以前流传下来的贸易、投资方法，因为只能通过合作方法实现特征互补和合作共赢。

李克强曾经在英国《经济学家》上发表过签名复印件《中国经济蓝图》，称“通过国际生产能力合作，结合中国制造业的性价比特征和发达经济的高端技术，为广大快速发展中国家配备了“高质量优惠价”的装备。

中新社记者文龙杰摄

如何实现开放的国际生产能力合作？

作为开放的国际生产能力合作，中国和发达国家的国际生产能力和第三者的合作可以通过共同快速发展来实现。

中国处于工业化中期，具有世界中端的工业生产线和装备制造水平，德国、法国等发达国家处于高端水平，许多快速发展中国家还处于工业化初期。 中国的中端装备可以结合发达国家的先进技术和核心装备共同开发第三者市场。

对中国来说，库存资产蓬勃发展，产业链走向中高级。 对发达国家来说，意味着越来越多的出口和就业。 第三方市场获得更高性价比的装备和工业生产线，满足自己的工业化诉求。

命运共同体迄今为止以好处共同体为先驱。 中国必须以大国的风格和思维考虑区域经济合作，在互利共赢的基础上，为中亚、中东欧等地区提供越来越多的快速发展机会。 只有这一方谈论中国在这些地区的利益实现和增进，有可能出现以此为基础的命运共同体的构建。

从这些观点出发，推进包括国际生产能力合作、基础设施建设在内的区域经济深入合作，本身就是合作观念、合作方法的创新，这种创新重构了中国与中亚、中东欧( 16+1合作)国家的关系形态，进而重新出发

(朱宁作者是博士后，北京大学国家管理协同创新中心研究员)