【新闻】审计报告“问题清单”的新老面孔：郭振玺被点名

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审计署代表国务院28日向全国人民代表大会常务委员会提交了1万字以上审计报告即年度中央预算执行和其他财政收支审计工作报告。

与以往相比，今年的审计报告不仅点了一点违反财政资金的中央部委的名字，而且在解决重大违纪问题时点了中央电视台财经频道的原监督郭振玺、云南省第一医院前院长王天朝的名字。 另外，22个中央部门的账上躺着1495.08亿元，稍微推迟了中央部门的简单行政解放，违反7.24亿元，2500人因土地转让金违反被采用检查等许多新问题也首次出现在审计报告中。

审计局负责人表示，审计报告中出现这些新问题，是因为在年审计中更重视揭示严重的违法违纪问题，更重视制度不完善、缺乏简单的政治解放权导致的财政资金录用混乱。

审计报告中提到的“房叔”和“股神”
年，审计员重点调查了财政资金采用中的大事件的重要事件，向相关部门转移了800多起事件的线索。 审计工作报告专门分析了审计中发现的违法违纪问题的共性优势。 首先，大部分事件多发生在公共资金、国有资产和国有资源相对集中的行业，在800多起事件中，土地和矿产处置达567起。

一个事件涉及民生行业，如云南省第一医院原院长王天朝要求进口医疗设备供应商中标后，将购买合同代理亲属参股公司获得暴利，将药品供应商出资购买的不动产等财产“委托”。 迄今为止，最高检察院公布以王朝名义有100所房子。

违法案件的新优势之一是利用公务员手中的国有资源储量，建设快速发展计划，利用证券市场交易没有公开新闻等“软实力”获利。 涉嫌审计此类问题个人获得50多亿元非法利益，例如南方电网前副总裁肖鹏的亲属涉嫌利用多个电力供应商内幕新闻炒股，连续8年无损失，年均收益率接近50%。

审计移送的重大违法违纪问题涉及2200多名公务员，其中多有权利要求个人的违反者背后的中介。 在项目的资料申报、资产判断、采购投标中，公务员通过暗中支持或直接参加，使中介机构受益一点。 湖南省快速发展改革委员会原经济师杨世芳等人利用审查中央投资补助的便利，通过亲属管理的3家中介承包相关申报和审查等服务受益，怀疑仅3项就骗取了中央投资补助1300多万元。

有些事项改革不充分，年违规收7.24亿元

今年，由于缺乏简单的政治解放权而导致的财政资金违反问题首次出现在审计报告中。

审计局有关负责人表示，跟踪审计政策执行情况是国务院赋予审计机关的新任务。 这些变化中的一些来源于下半年李克强总理提出的新要求，希望审计机关成为政策执行的“审计员”。 通过跟踪审计中央政策的执行情况，推进贯通政策执行的“最初1公里”和“最后1公里”。

在跟踪审计中央政策的执行情况中，审计员发现有点缺乏部门和地方简单政治的放权度。 截至2005年3月底，质检总局、林业局、财政部、民航局等管理的12个行政批准的几个事项尚未按要求取消或合并。 15个省自行设置的133项职业资格许可认证的几个事项还没有取消。

有些部门直接委托或变相处理行政审查相关的部分事项，每年违规领取7.24亿元，其中11个中央部门和4个省的环境保护、居住部门违规审查、认证等费用2.77亿元，16个中央部门所属部门

审计还发现，有些项目被中央部门报告批准后，石头正在下沉。 审计员提取的600个项目中，截至去年3月末，43个项目已向中央主管部门申报半年以上未批准，最长的项目等待4年7个月，与能源、交通、水利、节能环保、自主创新等行业有关。

国务院提出简化进出口商品的报关环节，降低各种收款，但审计发现有些部门在执行这些政策时还没有位置。 例如，关于服务性收款，抽取了80家进出口公司，发现年进出口环节的服务性收款还有81项，部分业务与20项收款相关，部分收款金额相当于商品值的12%。

两个中央部门的账目躺着1495亿美元

储备资金是指躺在政府部门账上“睡觉”的财政资金，本来应用于“刃”上发挥效益，但由于各种因素，不能放在账上。 另一方面，由于财政资金不足，也有负债累累的地方。

今天的审计报告首次公布了中国财政库存资金的提取数字:截至年底，提取的22个中央部门库存资金1495.08亿元，18个省的本级财政库存资金1.19万亿元。 年，我国财政常规公共预算收入也为6.4万亿元。

审查局长刘家义在今天的报告中专门分析了财政资金沉睡在账本上的理由。 法定挂钩的几个事项是因为支出预算刚性增加，资金闲置量大。 法定的相关事项是中国科学技术、教育等财政支出必须按照相关法律的规定与gdp的增速相关，这本来是加速科学技术和教育投入的好规定，但由于各种原因，这一部分在增长，但支出滞后，最终

另外，一点改革措施和事业开展滞后，影响项目资金比较有效的录用，资金沉睡。 截至年底，14个省自2009年以来筹集的创业投资基金中有397.56亿元( 84% )未使用，其中4个省未使用的17个省82个未完成的“十二五”重金属污染综合防治项目中，有21个中止或未开工，有19个进展

我国土地家底的“全体检”

年，审查署派遣了2.4万名审计员数月，审计了29个省本级、200个市本级和709个县2008年~年土地出让收支和耕地保护情况。

在土地出让金收支方面，审计发现的问题是土地转让收入少3664.23亿元，通过收入空转换等方法增加了1467.78亿元。 另外，土地出让金的支出违反了行政经费的填补、对外贷款、楼堂馆的建设等，达到7807.46亿元。

在征地拆迁中，对少量场所和单位支付17.41亿元的补偿，制作虚假资料等骗取10.57亿元的补偿。 另外，有些地方土地转让金的收支计算不规范，为了支持经济的迅速发展，有些地方减免或返还土地转让收入7218.11亿元。

据审计局负责人介绍，从审计情况来看，年前各地减免、归还土地出让收入比较普遍，但减免、归还的土地出让收入大部分用于支持实体经济的快速发展，依赖土地优惠的外资诱惑

审计还发现了重大违法违纪、重大损失浪费、混乱、不作为等问题，既有侵害人民群众利益的，也有串通勾结，有的倒卖土地牟利的。

“三公”乱象沉入中央部门二级单位

“三公”经费采用中的违反纪律是近年来审计报告的老脸，今天的审计报告中依然有相关内容。 审计报告显示，在审计的44个中央部门中，“三公”经费和会议费用支出比上年减少27%，部门本级公务车改革基本完成，审计发现的违纪问题，比上年相关部门本级数量和金额明显下降。 但是，许多违反问题“下沉”到所属的二级单位。

在公海(境)方面，卫生计划生育委员会、贸易促进会等5个部门和机构的8个小组擅自变更行程或海外停留时间，例如故宫博物院的5人小组在智利、巴西期间，擅自增加4个参观城市，在审计中添加虚假的行程书。 海洋局、新华社等26个部门和单位超出范围，超标准列支敦士登或企业事业单位等承担出境(境)费用1105.33万元。

在公务车和公务接待方面，科技部、文化部等33个部门和单位长时间占用其他单位车辆，或者用租赁方法变相配备122辆公务车。 中国工程院、商务部等10个部门和单位超过标准列支或其他单位承担公务招待费169.66万元。