【新闻】人民日报：红头文件为何变“黑手”

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一点地方政府行政权力的集中和自由裁量权过大，腐败得不到抑制，效率下降。 在全面深化改革的这场战斗中，政府要加快职能转变，退出“越位点”，努力弥补“缺位点”，要解放激活和管理

最近，四川省公安厅治安管理总队前副总队长李荣饺因受贿罪被四川省资阳市中级人民法院判处无期徒刑。 据法院审理，仅三年内，负责民间爆炸事务监督管理权的李荣饺受贿达1500万元。

权力集中容易产生腐败，类似的例子在近年来干部队伍的配备过程中层出不穷。

但是，在此事件中，李荣饺利用其业务主管部门的红头文件，例如以公安厅治安管理总队的名义，先后9次明确了民间爆炸物仓库的设计、技术安全防止、安全评价机构，帮助公司销售民间爆炸物等，权力
红头文件不是法律用语，而是各级政府部门分发的带有大赤字标题和红色印章的文件的俗称。 作为行政权力的象征，对社会公众来说，红头文件是权威，是规范，也是必须执行的规范。

把红头文件变成妨碍市场的“黑手党”，李荣饺不是案例。 例如，江西省廿阳县人民政府办公室去年9月发出的《关于进一步加强全县猪肉类产品市场监督管理工作的通知》，最终证实了一点公务员为了个人利益，恶意提高市场准入门槛的违规文件。

这些表明，保持客观公正的市场环境，刺激中国经济的内生动力，其重要部分是减少权力对市场的不当干预。

过去三十多年来，我国经济迅速发展取得了伟大的成就。 但是，在快速发展过程中暴露的政府越位问题，依然处理得不好。 地方政府的行政权力集中和自由裁量权过大，无法控制腐败，效率低下，以及地方官员滥用权力保护特殊的地方公司，其他公司的生存空之间受到很大的压迫等是不够的。

此外，政府的缺位也是如此。 一点地方政府在国民收入的再分配中没有发挥自己的作用，教育、医疗资源的分配不均，轻视疾病、不能上学等问题依然没有得到很好的处理，另外，还有一点地方生态环境恶化、食品安全的担心，民众的不满