【新闻】官方解读交通运输改革意见：收钱公路改革是亮点

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1月16日，电据交通运输部网站报道，交通运输部日前印发了《全面深化交通运输改革的意见》(以下简称《改革意见》)。 《改革意见》起草小组的主要负责人、交通运输部政策研究室主任李刚说，在大交通、投资体制机制、领取钱的道路等行业改革中实现了重大突破，是这次“改革意见”的亮点。
李刚说，解决交通问题，面对大众呼声，突破要点行业，在大交通、融资体制机制、领取钱的道路等行业改革中实现重大突破，是这次“改革意见”的亮点。

一是完善的综合交通运输体制机制。 综合交通运输是交通运输领域未来的快速发展方向，目前中国综合交通运输系统建设的突出问题主要集中在体制机制方面，这也是中国交通运输持续快速发展中值得解读的重要问题。 体制方面，普遍反映了现在国家级大交通管理体制的确立，但员工机制还没有完全整理好的地方交通运输管理体制还存在功能分割、联系不畅等问题，因此，在综合交通运输系统的建设上，

为此，《改革意见》提出在国家一级推进加快综合交通运输快速发展的指导意见，在地方一级由交通运输主管部门负责该区域内的综合交通运输计划、建设、管理和服务，加快形成“大交通”管理体制和从业机构 在机制方面，综合交通运输计划编制机制的完整性是难点。 计划涉及多种运输方法、多个部门，因此必须调整才能顺利制定。 因此，《改革意见》提出，必须加强不同运输方法的统一计划，探索建立交通运输与国土、居住建设等部门之间许多有规律联系的计划编制机制。

二是完整的交通运输现代市场体系。 交通运输业是我国最早实行政企分离的领域之一，市场化程度相对较高，但目前行政干预多，市场监督管理不充分，存在区块分割和区域封锁等问题，影响了区域资源的优化配置和快速发展活力 党的十八届三中全会强调，经济体制改革是全面深化改革的重点，建立完整的现代市场体系，使市场在资源配置中发挥决定性作用是这次改革的最重要任务。

为此，《改革意见》提出完善市场规律，加快建立公平开放、透明的交通运输市场。 重视市场形成价格的作用，完善开放竞争环节价格的交通运输市场信用体系，实行维护各行业信用的激励和失去信用的惩戒各项措施。 积极推进道路养护、道路运输等重点行业市场化改革。

三是深化交通运输投融资体制改革。 目前，资金仍然是制约交通运输快速发展的重要瓶颈，随着国家财税体制改革的推进，交通运输部门在筹资、财税政策等方面面临着巨大挑战。 党的十八届三中全会提出，推进财税体制改革最重要的是财政预算制度、税制、与事权和支出责任相适应的财政体制三个方面。 这三种制度与交通运输关系密切，也是基层关注的焦点。

因此，《改革意见》提出合理明确中央和地方交通运输权的范围，在基层反映较强事务权的财政权不一致问题。 完整的社会资本参与交通建设机制，宣传ppp等模式，建立支持地方交通运输快速发展的杠杆融资机制。 其中，收钱的道路政策改革是处理道路快速发展融资问题的关键。 因此，《改革意见》提出，根据“用人单位支付、控制债务风险”等，加快修改《收费公路管理条例》、推进完全的通行费调整机制和新闻公开制度，实施收费公路分类管理。

四是完善的现代运输服务系统制度。 这是交通运输改革面临的重大而紧迫的任务，也是提高交通运输管理能力的重点复印件。 例如，城市交通堵塞是困扰各大城市居民出行的一大心脏病，改革与大众日常出行密切相关的公共交通体制机制是解决这个课题的重要突破口。

为此，《改革意见》提出公共交通探索城市快速发展模式，推进公共交通规划、建设、运营一体化管理，完善城市公共交通资源配置机制，使公共交通成为公共旅行的优选。 另外，出租车领域多年来一直被诟病，相关问题强烈反映在社会上，必须从市场化的角度进行改革。 因此，《改革意见》通过科学定位出租车服务，完善运力投入机制，科学调节出租车总量，以服务质量招投标等方法推进出租车配置车辆经营权，手机召回等新的服务模式

五是完善交通运输转型体制。 当前交通快速发展方法粗放，产业结构不合理，创新能力不强，管理理念落后等问题突出，领域很难从以前就继承快速发展模式，要深化改革，不要加快变革的快速发展 年全国交通运输业会议明确了“四条交通”的快速发展方向。 其中，智能交通、绿色交通、平安交通相关的体制机制改革都是支持交通运输变革和升级，保障交通运输持续快速发展的主要途径。